REVOLUCION
ESTUDIANTIL (Parte II)
El fenómeno
Lugo y su importancia social
(revisado y
corregido)
por Fabián Franco
Siguiendo con
nuestro segundo texto, acerca de los factores, sociales, económicos, políticos,
culturales y organizacionales, que han hecho posible que tanto a nivel
Universitario (en el 2015) como a nivel secundario (2016) se hayan dado cambios
nunca antes vistos, pasaré a exponer los datos obtenidos, a manera de resumen,
y para nada completos, pero que considere importante tener en cuenta.
EL CAMBIO DE SIGNO
El 11 de Julio
de 1954, el Dictador asesino Alfredo Stroessner asume el poder, y somete al
país a una de las más largas dictaduras del mundo hasta el 3 de Febrero de
1989. Eso atendiendo que el Partido Colorado había mantenido la hegemonía
(entre revoluciones civiles y militares) desde 1947.
Luego se
sucedieron varios gobiernos colorados (Wasmorsy, Nicanor, etc) hasta que el 20
de abril de 2008, Fernando Lugo, ex obispo y de la corriente de la Teología de
la Liberación, gana las elecciones presidenciales, rompiendo 61 años de
ininterrumpidos gobiernos colorados.
La Alianza
Patriótica para el cambio, movimiento que lo catapultó a la presidencia, tenía
como principal aliado al Partido Liberal, pero solo con los votos liberales, no
hubiera podido obtener más de 10 puntos en su victoria.
Por dentro o
por fuera, a la Alianza Patriótica para el cambio la apoyaba un amplio sector
progresista y también de izquierda, aunque no sean estas fuerzas las que
inclinaran la balanza en las elecciones, un gran sector colorado apoyó la
candidatura y fue a votar, un poco como un castigo a su partido y también por
la mezcla de que Lugo sea un ex-obispo que no militaba en ningún partido, dado
que la población en general estaba cansada de la corrupción imperante de los
partidos políticos tradicionales y muy especialmente del Partido Colorado que
estaba siendo despojado de su trono.
Si bien en el
proyecto Asunción para todos, que puse a
Filizzolla en la Intendencia de Asunción, tuvo una participación muy grande de
los jóvenes como se había visto antes, para la campaña de Lugo, la juventud,
fue aún más importante, tanto en el caudal de votos, como en los trabajos de
publicidad y logística en el día de las elecciones, como lo han visto y vivido
las personas que en esa época estuvieron trabajando por el proyecto. Este
hecho, no menos importante, nos da una visión acerca del papel que ya iba
jugando la juventud, en eventos tan importantes como una elección presidencial;
un síntoma de participación nacional, aunque nucleados por intereses
parlamentarios.
EL CONTEXTO POLITICO ECONÓMICO MUNDIAL
El 2008 fue el
año de la explosión de la burbuja hipotecaria. El mundo estaba viendo una
contracción de la economía en los principales centros del poder, y un avance de
economías regionales como Brasil, China y Rusia.
Esta situación
hizo que en los ee.uu (pero también en otros países) inicien una política de
reducción impositiva, sumada a reducción de los intereses de la reserva federal
para préstamos y especulación en compra de viviendas.
Esta situación
que se registraba desde el 2001 en EE.UU, pero que con una política de
Flexibilización Cuantitativa se venía dando en Japón desde la década del 90,
genera una expedición de créditos, aun a personas que no tenían la capacidad da
futuro de pagar sus deudas. Asi es que una vez llegado a un tope de la especulación,
la reserva federal sube los intereses nuevamente desde el 1% al 5%, lo que
genera una incapacidad de pago de los sectores más vulnerables con la
consecuente pérdida de liquidez de los bancos, que fueron regulando esa
situación mediante la introducción en sus activos de hipotecas (que jamás
serían negociadas) y sobre valuación de esos mismos activos. Llegó un momento
en que la capacidad de seguir operando se volvío imposible y empezaron a caer
como el Lehman Brothers, fundando en 1850, considerado hasta entonces demasiado
grande para caer.
Estas
situaciones, había dejado cientos de miles de jóvenes desempleados y
auspiciaban un futuro no mejor para los que se irían a incorporar al mercado de
trabajo, ya que el decaimiento de los puestos de trabajo, esta inversamente
relacionado al crecimiento poblacional que es siempre positivo en este país.
En el campo
mundial, América Latina establece una alianza indispensable entre los gobiernos
progresistas de Venezuela, Brasil, Bolivia, Ecuador, Uruguay y Argentina,
sellando asi un área de influencia de políticas anti-imperialista
norteamericana hasta entonces dominantes en Paraguay, pero que ya venía
teniendo reveses con la política exterior del Gobierno anterior. Paraguay, como
socio del MERCOSUR, facilita entonces la entrada de Venezuela al bloque.
Estos países se
caracterizaron por un amplio apoyo a las políticas de juventud, que
directamente influía en nuestro país, por medio de congresos, seminarios,
debates y cuanto evento de aglomeración de jóvenes se pueda pensar, aún en el
campo profesional ápolitico, ya que cientos de estudiantes Venezolanos gozaban
de becas y viáticos para asistir a cursos o congresos de sus respectivas
carreras, sin discriminación de ningún tipo. Como un dato anecdótico podemos
citar el encuentro juvenil que se desarrollo en un recinto militar en la era
Lugo, que causó un profunda crítica de los sectores más conservadores, pues
veían caer de a poco, viejos paradigmas sociales, como el militarismo y los
gobiernos autoritarios que anteriormente se caracterizaban por vestir a los
militares de un manto que los separaba de los civiles.
Una de las
cosas que también es digno de no olvidar es que en 2008, el precio del petróleo
alcanza uno de los máximos históricos, subiendo hasta más de 140 dólares el
barril, y cayendo estrepitosamente hasta menos de 40 en el 2009 para luego ir
recuperando precios hasta más de 100 en 2012; y donde los acuerdos de venta del
Gobierno de Venezuela a Paraguay en materia de combustibles fueron también muy
importantes para un país como el nuestro que no posee petróleo.
INDICADORES ECONÓMICOS Y POLÍTICAS PÚBLICAS
EN LA ERA LUGO
En el país,
según la oficina de Estadísticas y Censos, tanto la pobreza extrema y la
desigualdad de ingresos han aumentado del 18,8% en el 2009 al 19,4% en el 2010;
a lo que habría que sumarle un dato importante, que el el crecimiento del 15%
del PIB en el 2010. Mientras que en ese periodo el 10% más rico (650.000
personas) recibían el 41% de los ingresos y el 70% de las personas (4.550.000
personas) percibía el 32% de los ingresos, esto evidencia que el problema en el
país, no es el aumento o no del PIB sino la distribución de la riqueza y las
condiciones de vida de los jóvenes que se van formando en su cosmovisión, que
van siendo desplazados de sus casas en las zonas rurales (como vimos en el
primer texto), van viendo destrozados sus sueños, sus familias y su propia
vida.
El gasto del
PIB del Paraguay en el periódo 2008-2009 fue de 9%, cuando en América nuestros
vecinos Brasil, Argentina y Uruguay, invertían 26%, 24% y 22% respectivamente
Paraguay solo lo hacía en un 9%, siendo el promedio general un 18% según la
CEPAL. El gasto social per cápita era de
135 dólares, cuando en Argentina era de 2.387 y el promedio de América
Latina era de 917 de la misma moneda.
Asi en el
contexto de la educación y la salud, que fueron dos ejes fundamentales de la
era Lugo, marcarían un cambio de paradigma y un cambio de la percepción de la
gente y principalmente los jóvenes, acerca del rol del estado en el bienestar
social.
Era normal
hasta entonces, que en los hospitales se cobrara Gs. 5.000 por una consulta,
Gs. 10.000 por algún procedimiento o Gs. 20.000 por alguna internación, precios
que no eran propuestos por los Ministerios, sino en una política de “sálvese
quien pueda”, cada institución cobraba a sus pacientes de acuerdo a su
realidad. Estos fondos, eran usados, como sucedía en el Hospital Regional de
Salud de Ciudad del Este, como si fueran ingresos de un sector político en
particular, en este caso por el partido colorado, usándose solo un pequeña
parte para el mantenimiento del establecimiento información a la que se accede
por medio de relatos del personal que allí trabajaba y que se mantienen en
reserva.
Cuando la
Ministra de Salud informa que las consultas y procedimiento eran absolutamente
gratuitos, se dió un fenómeno absolutamente increíble, y fue la consulta masiva
de los paraguayos/as que hasta ese entonces se abstenían de ir por la razón del
costo; además a eso se le sumaría un relevamiento de datos sobre las
necesidades que fue balanceando la compra de insumos, tal como lo contaba el
por entonces Director de la Décima Región Sanitaria, Héctor Arnella. También
hubieron muchas contrataciones y aumento de salarios para el personal, como
muchos otros beneficios, lo que hizo que este periodo genere un impacto
tremendo en la percepción de la gente y también en el índice de sub-registro de
muchas enfermedades.
En el ámbito educativo,
un refuerzo y mejoramiento del acceso a
los útiles y merienda escolar, permitió a muchos alumnos/as que no iban por
motivos similares, o que tenían bajo rendimiento, puedan asistir a la escuela.
Antes en
educación se invertía 63 dólares, cuando el promedio del continente era de 247
dólares; en salud 23 dólares, siendo el promedio continental de 187 dólares.
Esta es la
herencia con la que inicia el gobierno Lugo y los desafíos a los cuales se
enfrentaba y estos índices se vieron aumentando progresivamente. Cuando en 2008
se invertían 2866 miles de millones de guaraníes en Educación, el el 2012
estaban aprobados 4612; Salud 2008 uno 1044 milles de millones de guaraníes y
en 2012 fueron 2.377; el presupuesto total en gastos sociales de 2008 fue de
6.085 miles de millones y en 2012 uno 14.253 miles de millones.
El cambio en la
política de inversión y en la percepción de los cambios sociales, se da de
manera gradual y en medio de estos avances, no podemos infundir linealmente que
no hubieron gastos que se fueron diluyendo por el camino, tanto porque algunos
sectores corruptos pudieron hacer negocios personales con lo que debería ir al
pueblo, como con trascendidos públicos como el negociado en la Secretaría de
Emergencia Nacional, que tumbó a un hombre muy allegado al presidente, Camilo
Soares. Otro de los grandes problemas que se generaron en el gobierno Lugo fue
la actuación del Ministro de Agricultura Enzo Cardozo, que cerraría su gestión
con un abandono casi total de la inversión en la cartera junto a un desvío
millonario con cal agrícola, mediante empresas fantasmas que lo llevaría a
tener problemas judiciales.
Aún asi, los
enormes cambios en la invesión en los sectores que históricamente han sido
olvidados, dió una sensación de mejoría mucho mayor a la que quizás se
necesitó, a manera de reflexión, pero que entre los jóvenes que vivieron esa
época y entre los padres que jamás vieron tales políticas, ayudó a tener un
ideario de avance más allá de los indicadores sociales, un impacto social muy
importante.
ALGUNOS AUGES
Un evento muy
significativo en materia de organización gremial estudiantil se dió en el 2011.
Un grupo de estudiantes de la Facultad de Ciencias de Salud de la UNE
(Universidad Nacional del Este) , iniciaron un sondeo sobre la posibilidad de
la creación de una organización universitaria a nivel nacional. El 30 de Julio
se reúnen en Coronel Oviedo (por decisión de la mayoría porque quedaba más
cerca) representantes de las Universidades de nacionales de Concepción (UNC),
Alto Paraná (UNE), Ñeembucu (UNP), Caaguazú (UNCA), y de San Pedro filiales de
la UNA de Asunción, Asunción (UNA) y UCA también de Asunción. Por ser la
primera reunión y en vista de algunos
aspectos de desconfianza, recién se da la Asamblea constitutiva en setiembre en
el local de la UNI (en Encarnación) siendo electo presidente Fabián Franco
(UNE) y Vice-presidente Alejandro Nuñez (UNI). Se realizaría una gira nacional
visitando todas las universidades públicas del país y se haría una nueva
asamblea en Asunción en la Facultad de Arquitectura de la UNA en Febrero del
2012, desde donde ya no se podría dar un sostenimiento al trabajo y se diluiría
el sueño de muchos que conformaron esa iniciativa.
Si bien hubo
algunas protestas aisladas en la época de Lugo, no se hizo una coordinación
nacional, como en otros gobiernos, debido a múltiples situaciones, que entre
otras, se enmarcan en la esperanza que tenía la población de un cambio real,
junto a la mayor inversión que se vió en Educación y salud en la etapa citada.
Los que si se
organizaron para protestar, incluso desde el 14 de agosto del 2008 (un día
antes que asumiera Lugo) fueron los educadores en torno a reajustes laborales y
también en oposición a la ley de descentralización. Una de grandes
protagonistas fué Corina Falcón dirigente de la FEP (Federación de Educadores
del Paraguay), que luego se candidataría a Intendente por el Partido Colorado y
dijera la tan célebre frases: "Stroessner nos dio la oportunidad de vivir
en paz", que le valiera el repudio de las víctimas del asesino.
Un periodo bastante quieto
La administración
de Lugo, no pudo realizar cambios profundos en la economía nacional, ni tampoco
logró balancear el problema económico social, aun generando grandes beneficios
para el sector menos favorecido.
Tampoco logró
un desarrollo de las fuerzas político sociales, pues con la visión de que
estaba “en el centro del poncho” y queriendo estar bien con Dios y con el
diablo, se empezó a gestar una conspiración dentro de sus mismos aliados, que
poco a poco, al no poder acceder a los botines del gobierno (en la medida que
hubieran querido) fueron abandonando el barco y tiroteando desde afuera para
hundirlo.
Por último, el
coqueteo con la izquierda, sin siquiera el mismo Lugo ser de izquierda, colmo
la paciencia de los sectores más conservadores, satanizando cada acción y
revelando hasta cuestiones de paternidad por los medios de comunicación para
empañar la imagen. Sin embargo, la población que nunca vio tanta mejoría en
sectores sensibles, prefirió apoyarlo, aún hoy y mantuvo un liderazgo popular
muy activo y preponderante, con un estilo caudillista.
Agradecimientos
Luis Rojas (Base-Is)
José Tomás Sanchez
(para la revisión)
REFERENCIAS
Rojas Villagra L -“Mayor
inversión pública para una mejor equidad social” - el gasto social en el PGGN 2011-2012 - Red Rural
Fanelli JM - “Crecimiento y Equidad en Paraguay”..
Centro de Documentación y estudios.-
Octubre del 2012.
“La Burbuja
Inmobiliaria en Estados Unidos”. Banco Central de Reserva de El Salvador . Departamento de Investigación
Económica y Financiera. Año I,
No. 10. 30-05-2008
“La Generalización del
quantitative easing y sus repercusiones en la estabilidad financiera global”. Instituto Español de Estudios
Estrategicos. Rev. N° 88 - 24 septiembre de 2013
“Flexibilización
cuantitativa en los Estados Unidos y el rendimiento de los bonos del Gobierno
Peruano”. Vigilancia de los sistema de pago en América Latina y el Caribe. Banco
Central de Reserva del Perú. Rev. Moneda N° 155. 2013.
Banco Central del Paraguay. Gerencia de Estudios Económicos.
Informe de Inflación. Diciembre de 2008.
Banco Central del Paraguay. Gerencia de Estudios
Económicos. Informe de Inflación.
Diciembre de 2009
Banco Central del Paraguay. Gerencia de Estudios
Económicos. Informe de Inflación.
Diciembre de 2010
Banco Central del Paraguay. Gerencia de Estudios
Económicos. Informe de Inflación.
Diciembre de 2011.
.
Banco Central del
Paraguay. Informe de Inflación. Diciembre de 2012.
“Gobierno Lugo herencia, gestión y desafíos”. Luis Rojas Villagra, compilador. BASE-IS. Dic. 2009.
http://gestion.pe/economia/como-se-origino-peor-crisis-financiera-historia-2076165
http://www.elblogsalmon.com/tag/flexibilizacion-cuantitativa
